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原标题:郭强:新余公车改革带来“三重效益”

浏览次数:168 时间:2019-10-11

江西新余书记:公车在很大程度上已成一种特权

如今,全国范围公车改革已经正式启动。而江西省新余市在今年年初已先行先试启动车改,其范围之广、力度之大曾引起社会广泛关注。目前,新余公车改革已基本结束,带来缩减公车经费、规范政府用钱用人和凝聚改革共识“三重效益”。

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新余市车改办常务副主任龙生仁介绍,这次车改中,新余市本级共清理出近800辆公车,其中报废处理了一部分,保留了100多辆,其余的近500辆已全部面向社会公开拍卖。对保留的公车,新余成立了公车服务中心集中管理,实行市场化运作,公务人员需要用车时可从公车服务中心租赁。

江西新余市委书记刘捷谈公车改革

记者在新余市公车服务中心看到,保留下来的公车挡风玻璃右上角都贴上了“公务车”的标识及编号,墙上的公车服务指南中对如何租车、用车、管车进行了具体的规定。工作人员告诉记者,这些车上都安装了G PS定位系统,运行轨迹能实时监控,有效杜绝了公车私用。

“启动公务用车制度改革”,今年政府工作报告中的这句话,让人们对解决这一“老大难”问题充满期待。而在江西省新余市,公务用车改革已于今年1月1日正式启动,截至目前已拍卖公车近500辆,其改革力度之大、行动之快引人注目。

新余市委书记刘捷表示,实施公车改革以来,新余公车使用情况发生了巨大变化,而且公车改革还成为撬动其他改革的一个支点,实现了“三重效益”。

众所周知,公车改革是块难啃的“硬骨头”,新余的改革顺利吗?其措施能否打消社会上的一些疑虑?为了解相关情况,本刊记者采访了来京参加两会的全国人大代表、新余市委书记刘捷。刘捷说,公车在很大程度上已成为一种特权,我们就是要通过改革取消这种特权,取信于民。

首先,公车改革大大缩减了公车经费,遏制了“车轮上的腐败”。刘捷说,以往“三公经费”中,公车费用一直占大头,车改后,新余仅市直单位每年就可节约公车经费支出28%以上,节约行政成本1500万元左右。

根据改革方案, 新余市大部分公务车要面向社会公开拍卖处理,剩下的车辆由新组建的市公务用车服务中心集中管理,用于远程公务、市内重大活动、抢险救灾、执法执勤等。

其次,公车改革带动了预算和人事制度改革,使政府用钱、用人更加规范。刘捷介绍,车改前,新余每年公车预算经费为1000多万,但在当地,一辆公车每年的司机工资、修理费、过桥过路费等约为8-10万元,800辆公车就是近8000万元。“这钱从哪里来?全部是从工作经费、摊派、小金库里来,而通过车改,我们把这个问题彻底解决了,使预算更加规范合理。”

刘捷说,在市这一级,新余一共清理出将近800辆公车,其中一部分老旧车辆进行了报废处理,保留下来100多辆公车,其余将近500辆车全部面向社会拍卖。“拍卖很成功,在我们评估价的基础上溢价了19%。”

同时,新余以公车改革清退部分公车司机为契机,加快了政府清退编外临时用工的步伐。据了解,改革前,新余市政府机构有编外临时用工5000多人,其工资都是从工作经费中解决。通过改革,新余共清退了1500多政府临时用工,其余的都转到劳务公司,通过劳务派遣或政府购买公共服务的形式使用。

同时,新余市建立全市统一的综合执法用车平台,对保留的执法执勤、机要通信、应急公务用车及按规定配备的其他车辆进行管理,集中停放、统一标志。用车服务中心24小时全天候值班调度,确保满足应急公务用车需要。

最后,公车改革试探了广大干部对改革的容忍度,为后续改革奠定了基础。刘捷表示,公车改革转变了新余广大干部的观念,凝聚了改革共识,目前新余政府机构和人事制度、行政审批制度、财政金融体制等方面的改革正全面铺开,成为改革创新先行先试的示范区。

对参加车改的人员,新余为其发放交通补贴。补贴共分为两部分,一是个人公务交通补贴,从办事员到正县共分为9档,每人每月300元~2500元不等;二是单位公共交通经费,按照该单位个人公务交通补贴总和的10%~15%划拨。

刘捷说,个人公务交通补贴经费由车改单位按规定标准分月存入“新余市公务用车改革市民卡”,由个人包干使用,不能提现,也不能挪作他用。

交通补贴补在明处,不仅透明,而且节约。刘捷说,以前的公车花费其实没有一个准确的数,只能估计。按800辆公车计算,每辆车的司机工资、油钱、过桥过路费等每年至少8万元,这就是6000多万元,而现在两项补贴加起来也不过4000万元。

“车改以来有两个多月的时间,取得了阶段性成果。”刘捷说,总的来看,大家对这个改革都能接受,不少人也开始习惯走路或者骑自行车上班,还有的拼车一起上班。

目前,新余正在推进县区一级的公车改革,计划于今年4月1日前完成。

对于公车改革,大家都拍手叫好,但对于公车改革的一些细节以及改革成效,社会上仍有疑虑。对此,刘捷也有针对性地谈了自己的看法。

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